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全面依法治国人大工作总结

时间:2019-04-16来源:粤菜家常菜谱大全 -[收藏本文]

  搞好城市法治建设,对建设法治中国意义重大。建设法治城市,也要在立法、执法、司法、普法等各个环节共同推进,使法律在城市生活、管理、运行过程中处于最高地位。下面由学习啦小编为大家整理的全面依法治国人大工作总结,希望大家喜欢。

  一是参与广泛。有30个省级人大会的单位理事、全国人大的9个单位理事和12位个人理事参加,约占理事总数的四分之三,可以说这是一次理事广泛参与的研讨会。而且,大家来参加研讨会,不只是来听会,都在会前作了充分准备,精心撰写论文或发言材料,会上积极交流,互相研讨。这是会议开得成功、取得实效的关键。

  二是议题集中。这次研讨会的主题是“人大在全面推进依法治国中的作用”。大家紧扣这个主题,把人大工作放在全面推进依法治国的战略布局中进行思考、谋划。从人大制度、立法工作、监督工作、重大事项决定、人事任免、选举制度、代表工作和县、乡人大工作等多个方面聚焦主题,总结经验,研究问题,提出对策和建议。大家围绕这个主题提交的论文和发言交流,有高度、有深度、有力度。特别需要肯定的是地方人大在这方面作出的贡献。地方人大尤其是基层人大在人大工作实践中,对人大工作遇到的问题感受最深刻,探索最具体,创新最丰富。我们要认真总结地方人大工作的实践经验,提升人大制度、人大工作的理论研究水平。

  三是成果丰硕。这次研讨会,大家结合人大工作实际,就人大在全面推进依法治国中的作用发表的论文和论述,从理论与实践、探索与创新、数量与质量上讲,都是硕果累累。比如,上海的同志深刻阐释人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排;北京的同志总结通过开好代表大会,充分有效发挥人民代表大会的职能作用;法学专家李林同志从宪法的角度,论述选举民主与协商民主;辽宁、云南的同志从人大制度在国家政治生活中的地位和作用论述人民是国家的主人,是依法治国的主体;黑龙江、甘肃的同志强调坚持问题导向,准确把握上下级人大会之间的关系,做好人大工作;全国人大的与会同志,结合自身工作,就宪法监督、预算监督、立法工作、民族工作、侨务工作、专门委员会工作等进行研讨。

  在立法方面,湖北、北京、浙江、江苏、广西等地的同志从不同角度对人大如何主导立法,提出路径选择、制度保障和具体措施,在推进代表大会立法制度化,保证人民参与立法的权利,进一步优化立法权限配置,依法赋予并用好设区的市地方立法权,体现地方特色,并就修改组织法、代表法、监督法、行政处罚法等有关法律提出了意见和建议,对于加强立法工作,提高立法质量,推进科学立法、民主立法具有直接的参考价值。

  在监督工作方面,山西、天津、江西、山东、河南、四川、宁夏、辽宁、青海等地的同志在论文和发言中,从不同角度分析监督工作存在的体制问题、机制问题、自身问题、职责、角色问题,并提出了对加强监督实效,修改监督法,对人大监督进行绩效评估等具有针对性的改进意见。

  在重大事项决定方面,河北、福建、贵州、西藏、陕西、新疆、海南、安徽等地的同志总结重大事项决定权行使的经验和问题,从完善立法依据、健全工作程序、督促决定的落实等方面提出了对策和意见。

  在代表工作和基层人大建设方面,内蒙、吉林、湖南、陕西、重庆等地的同志就加强县、乡人大工作、发挥县、乡基层国家权力机关作用,以及以代表主题活动为抓手,密切联系群众、做好人大代表工作,都有创新和好的做法。

  会后,我们准备出版本次研讨会文集,选择其中一部分研究成果登载在中国人大制度理论研究会的“研究与交流”刊物上,再选择一些报送全国人大会领导同志参阅,以扩大研究成果的交流和运用,推进人大在全面依法治国中充分发挥作用。

  同志们:对于加强人大制度理论研究,做好研究会的工作,张德江委员长高度重视,要求很高。他在中国人大制度理论研究会成立大会上的讲话中明确指出:“我们成立人大制度理论研究会,就是要搭建一个平台,组织人癫痫的治疗有哪些方法大工作者和理论研究者,总结我国人大制度的发展经验,研讨人大制度理论和实践问题,探索人大制度的特点和人大工作的规律,增强人大工作的思想性、原则性、系统性、前瞻性,为做好新形势下人大工作建言献策。”去年11月中办、国办发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的通知,12月他在研究会报送的理事长扩大会议学习十八届四中全会精神的会议纪要上批示:“研究会应成为全国人大的智库。”今年4月,他在与研究会部分理事长会议组成人员谈话时,肯定了研究会成立一年多来开局良好,要求研究会认真做好三件事:一是,在坚持和发展中国特色社会主义的实践中,研究阐释我国人民代表大会制度理论体系;二是,健全宪法实施监督制度和宪法解释程序机制,这项工作全国人大今年总要交个卷;三是,完善人民代表大会制度,包括选举制度、人大代表、代表大会、常务委员会、专门委员会制度等,以完备的制度加强和改进人大工作。

  一、切实履行职责,参政议政

  今年x月x日,镇人大主席团依法召开了xx镇第十四届人大四次会议。全体镇人大代表准时出席会议,并在会议上听取和审议了xx镇政府工作报告和xx镇人大主席团工作报告,就一些群众关心的热点、难点问题向大会提交了意见或建议案,通过了大会一系列决议。通过人大例会,代表们履行代表职责,积极参政议政,为xx的发展而献计献策。

  二、推进依法治镇,创建法治环境

  (一)不断完善行政执法责任制,推行政务公开。

  我镇在推行执法责任制过程中,镇府机关和各站所、有关部门都按照本单位、本部门的职能情况,落实到岗位责任人,按照执法范围、依据、执法责任、分工要求、办事程序、收费标准、违示追究程序、行政服务承诺、当事人权利、监督措施等进行科学排列,并将相关内容用公示栏公示于众,接受群众监督。镇府机关和有执法权限的x个站所全都建起了高标准执法责任制公示栏,其余站所全面推行政务公开工作,利用公开栏公开办事程序、收费标准等。今年,我镇没有发生因行政行为不当而引起的投诉、诉讼案件。我镇在抓好镇机关、站所的执法责任制公示、政务公开同时,对村级的“四民主两公开”工作也参照组织实施,x个村委会均实行了村务、财务两公开。x所中小学校实行了校务公开。

  (二)切实加强农村基层民主法治建设。

  扩大基层民主,加强农村社会主义法制建设,是实现依法治镇的基础性工程。我镇在去年创建xx、xx民主法治示范村的基础上,今年在开展创建生态文明村工作中,把加强农村基层民主法治建设作为创建生态文明村的一项工作来抓,构建文明法治、和谐安康新农村。通过切实加强民主法治建设,充实生态文明村的内涵,发挥更好的社会实际效能。xx等创建村进一步健全完善村民自治机制,建立民主决策制度,提高农村法治化管理水平,健全村的财务帐目,实行村务、财务公开,各村根据实际,制定切实可行的村民公约,并公布上墙,体现民主管理和民主监督,维护农村社会稳定,促进了农村经济发展和社会进步。

  三、强化人大监督职责

  本届人大四次会议期间收到代表提出的议案、意见和建议,闭会后交由主席团督办。镇人大将办理报告书送有关职能部门处理,认真做好督办工作,经有关部门的努力,各方面积极配合,大部份意见、建议都已落实。如xx、xx、xx等建议意见的落实,这与人大代表的热情关心和过问是分不开的,是人大加强工作监督的结果。

  四、组织代表述职和代表视察联系选民活动

  认真组织代表开展一年一度的述职活动,提高代表的综合素质,增强履行职责的能力。x月中旬,镇人大组织了xx、xx、xx选区的选民代表在镇府会议室集中对xxx、xxx代表进行了述职评议。述职评议报告会由镇人大副主席xxx同志主持,人大办主任、xx、xx、xx村委会干部、村民小组长、党员、妇女、青年、群众代表等x多名选民代表参加了述职评议报告会。述职评议报告会先由被评议代表作一年来的工石家庄癫痫病哪家医院好作述职。然后选民代表分组讨论其述职报告,结合调查阶段的选民意见建议,对被评议代表作出中肯、客观的评议意见。选民们普遍认为xxx、xxx代表在过去一年中,都能积极履行人大代表的职责,积极参加代表小组活动,密切联系选民,积极听取和及时向上反馈选民的意见建议,充分发挥了人大代表在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务中的作用,为当地两个文明建设作出了积极贡献。

  按照县人大办的通知要求,我镇人大办于x月x日组织了县人大代表进行座谈,代表小组组长、镇委书记xxx向各代表就联系选民月活动的开展作了说明。随后各代表以上门走访、小组视察等形式收集选民的意见和建议。据统计,这次活动代表共联系、走访选民x人次,小组视察了创建生态文明村的x个点。经梳理归纳的意见建议主要有x条。我镇通过开展人大代表联系选民活动,使人大代表更加密切联系选民,对反映社情民意,推动政府工作起到了一定的作用,人大代表和选民对此都比较满意。

  组织代表开展视察活动。今年,镇人大进一步建立和健全了代表小组活动制度,组织落实好代表小组活动。今年共组织县镇人大代表开展视察活动x次,视察内容分别是xx、xx、xx、xx活动等。通过开展各种视察活动,提高了代表活动质量,推动了代表工作向多元化发展,发挥好人大代表依法监督的职能和在两个文明建设中的表率作用。

  五、做好村委会换届选举指导工作

  在今年上半年的村委换届工作中,镇人大将村选工作列入人大的重要工作来抓,切实加强领导,镇人大主席任xx镇村(居)委会换届选举工作指导小组组长,镇人大副主席任副组长之一,指导领导小组对全镇村选举工作进行督导,特别抓好业务骨干培训,提高选举工作人员的业务素质,提高依法选举、依法办事的能力。在选举过程中,严格依照“一法两办法”有关程序要求,使全镇x个村(居)委会按期选出新一届村(居)委会成员,圆满完成换届选举工作任务。通过抓换届选举,调动广群众当家作主的积极性,增强民主意识和法制意识,实现村(居)民自我管理、自我教育、自我服务,维护了城乡改革发展稳定的大局。

  六、努力提高自身素质

  今年,镇人大以“三个代表”为动力,大力加强自身建设,切实转变工作作风,提高了工作水平和效率。一是加强学习,提高理论水平。定期组织主席团成员学习人大基本知识,把政治理论学习,法律知识学习和业务学习贯穿于各项工作中,把思想教育和理论学习紧密地结合起来,把学习与推进当前工作结合起来。通过学习,做到懂法、守法和廉政勤政,依法办事,提高自身素质。二是改进工作作风,提高工作效率。镇人大正副主席实行分片分工挂点联系代表,深入基层,大兴调查研究之风,加强与代表的联系和沟通,了解民情,化解民困,切实帮助解决群众中的热点问题,确保了各项工作的顺利开展。

  一年来,我镇人大工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着薄弱环节,主要是监督力度还不够,向政府反映社情民意不及时。今后,要继续发挥以人大代表为桥梁,加强与群众的联系,扩大沟通渠道,协调好各方面的工作,不断完善人大制度,在党委的统一领导下,努力提高自身素质,切实转变工作作风,提高工作效率,扎实工作,强化监督作用,构建和谐社会。

  一、深入贯彻党的和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,深化人大制度理论研究

  党的以来,以同志为的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在“四个全面”的战略布局中,对站在新的历史起点上坚持和完善人大制度提出了一系列新思想、新观点、新论断。比如:同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话,对坚持和完善人大制度作了全面集中系统地论述,有许多新意,赋予人大制度新的思想内涵。他从理论和制度上把人大制度从国家根本政治制度这一个层面提升为三个层面,即:人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,人民代表大会制度是坚持党的领导、人武汉市哪家医院能治疗癫痫病民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,人民代表大会制度也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。他还就坚持和完善人大制度从“四个方面”、“五个环节”作了深刻阐发。“四个方面”是坚持和完善人大制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。“五个环节”是当前和今后一个时期要着重抓好以下五个重要环节的工作:一是加强和改进立法工作,二是加强和改进法律实施工作,三是加强和改进监督工作,四是加强同人大代表和人民群众的联系,五是加强和改进人大工作。同志首先强调的是坚持中国共产党的领导。他深刻地指出,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导,必须牢牢把握“一个核心、四个善于”。即:必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要不断加强和改善党的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。以同志为的党中央对坚持和完善人大制度的一系列重要论述,立意深远、内涵丰富、思想深刻,为我们深化人大制度理论研究提供了基本遵循和行动指南。

  我们要按照“总结、继承、完善、提高”的原则,回顾人民代表大会制度的建立和发展历程,从艰苦的探索、生动的实践、经验与教训、坚持和完善等多方位多视角讲好“人大理论”、“人大故事”,讲清楚、讲明白在我国实行人大制度为什么是中国历史、中国人民的必然选择,人大制度为什么是保证人民当家作主、适应改革发展的好制度,在新的历史条件下怎样坚持和完善人大制度。要在坚持和发展中国特色社会主义实践中,推进人大制度理论创新,健全人大制度理论体系,从而更加自觉地坚定道路自信、理论自信、制度自信。

  二、立足中国实际,坚持问题导向,增强人大制度理论研究的实践特色

  “四个全面”的战略布局,对坚持和完善人大制度提出了新要求、新任务,给我们开展人大制度理论研究提出了许多新的重大课题。四中全会提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要健全宪法实施和监督制度,其中明确要求完善全国人大及其会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。这是当前迫切需要研究的一个重大课题。在加强和改进立法工作方面,需要研究如何健全党领导立法、人大主导立法、社会各方有序参与立法的体制机制,推进科学立法、民主立法,提高立法质量,完善中国特色社会主义法律体系。中央要求做到重大改革于法有据。那么,立法以什么为依据?当然要以实践为据。这就要求我们不断研究总结实践经验,综合运用立、改、废、释和授权方式,实现立法和改革决策相衔接。在人大监督方面,需要研究如何加强和改进监督工作,完善监督制度,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。在重大事项决定方面,需要研究如何把党委对国家和社会事务、经济和文化事业的重大决策与人大决定重大事项结合好。在人事任免方面,需要研究完善人大及其会选举或者决定任命干部的程序和工作机制。还有,民主选举是人民代表大会制度的基础,代表工作是做好人大工作的基础,县、乡人大是国家基层政权的基础。如何加强和改进人大的这三项基础性工作以及如何加强和改进人大自身建设等,也有许多需要研究的重大课题。

  总之,我们搞理论研究,要立足实际,面向实践,自觉增强问题意识,针对人大制度、人大工作发展完善中迫切需要回答的重大理论和实践问题,深入调查研究,加强理论分析,提出研究成果,经过实践——认识——再实践——再认识,不断提高理论研究水平,推动人大制度、人大工作与时俱进。

  三、发挥自身特点和优势,努力使研究会成为人大的智库

  张德江同志指出,中国人大制度理论研究会作为全国性学术团体,既是加强理论研究工作的活动载体武汉市哪个医院治癫痫病和交流平台,也是全国人大会加强与地方人大工作联系的新渠道、新形式。研究会组织结构的特点是,组成研究会的个人理事和单位理事代表,既有熟悉全国人大及其会工作的同志,也有熟悉地方人大及其会工作的同志;既有退休的同志,也有在职的同志;既有人大工作者,也有相关专家学者。这样的构成,具有组成人员覆盖面广、知识面宽、经验丰富、互补性强的优势。从这次研讨会交流的成果看,就凸现了研究会的这些特点和优势。再从各单位理事和个人理事按照研究会今年工作要点报来的研究课题看,研究会提出的参考选题15个,截止3月底,各单位理事和个人理事结合各自的实践和所长,已报来77件,包括研究会提出的参考选题15个、细化参考选题和自拟选题18个,这也体现了研究会的特点和优势,展现了各单位理事和个人理事的主动性、积极性。关于今年的研究课题,我们准备在课题立项、经费资助管理、成果评价和运用转化、激励机制等方面作些探索。还要看到,许多地方人大早已先后成立了人大制度、人大工作研究会,聚集了一批有实践经验和理论功底的人才,发表了一大批研究成果,其中不乏优秀成果,这也是我们继续加强和深化理论研究的优势。

  中央关于加强中国特色新型智库建设的意见中明确提出,全国人大要加强智库建设,开展人民代表大会制度和中国特色社会主义法律体系理论研究。张德江同志要求研究会成为全国人大的智库。这既是对中国人大制度理论研究会提出的任务,也是对地方人大的人大制度、人大工作研究会提出的任务。要担当、实现研究会成为人大智库这个任务,是不容易的。据报道,我国现有的各类智库数量居世界第二位,但能称得上名副其实的智库并不多,而具有较大影响力和国际知名度的高质量智库更是缺乏。这里举个美国著名智库兰德公司当年预言中国军队进入朝鲜的例子。朝鲜战争开始之际,兰德公司就投入大量的人力和资金进行研究,根据对中国民族性等的研究,他们的研究结果只有七个字:“中国将进入朝鲜。”兰德公司准备将研究报告以高价卖给国防部,但国防部认定中国决不会跨过鸭绿江,而且认为研究结果价格太高,没有理睬兰德公司。不久,中国人民志愿军就跨过了鸭绿江。兰德公司的预言成为现实。美国国防部为检讨自己在这一事件上的错误,事后用200万美元买回了这份已经过时的报告,而兰德公司则一举成名。我们要把研究会建设成为人大的智库,必须坚持党的领导,把握正确导向;坚持围绕大局,服务中心工作;坚持改革创新,坚持科学精神,鼓励大胆探索,力争多出优秀成果,为推进人大制度、人大工作完善发展提供智力支撑。今年下半年,研究会准备再举办一次研讨会,交流全国人大和地方人大理论研究的成功经验,围绕将研究会建设成为智库、发挥智库作用进行研讨,请各位理事精心准备。让我们为实现研究会成为人大智库的目标共同努力!

  
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